欧洲委员会10个专门委员会(欧盟机构组织有哪些)

本文目录
- 欧盟机构组织有哪些
- 欧洲议会是什么机构
- 国际组织有哪些
- 欧洲议员会的座位是按什么排的
- 欧盟委员会和欧洲理事会有什么区别
- 简述欧盟的主要机构及职能
- 欧洲委员会和欧盟有什么区别相比之下谁的权力更大
- 欧洲议会的委员会
- 欧盟的三大机构都有谁
- 欧共体成立的时间
欧盟机构组织有哪些
欧盟是当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团组织,其总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟现有15个成员国,分别为法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡,丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典。5月1日后,欧盟将新增10个成员国——波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯。欧盟扩大到25国后,面积将达到400万平方公里,人口增至4.5亿,国内生产总值将超过10万亿美元。
欧盟共有5个主要机构,欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院。其他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、经济和社会委员会、地区委员会、欧洲警察局和欧洲军备局等。 欧洲理事会会议(通常称为欧盟首脑会议或欧盟峰会)是欧盟的最高决策机构,由各成员国政府首脑和国家元首组成,欧盟委员会主席也是欧洲理事会一个事实上的成员。欧洲理事会每年至少召开4次会议,6月底和12月底举行正式首脑会议,3月和10月举行特别首脑会议,也可在其他时间举行额外的首脑会议。 欧盟理事会(简称理事会)是欧盟的主要决策机构,由来自欧盟各成员国政府的部长组成。主席由成员国轮任,任期6个月。部长理事会主要负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、机构改革的各项重大政策;负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事务;任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。欧盟理事会秘书长兼任欧盟共同外交与安全政策高级代表,现任主席国、下任主席国和高级代表组成"三驾马车"。现任欧盟理事会秘书长兼高级代表为西班牙人索拉纳。 欧盟委员会是欧盟唯一有权起草法令的机构,其主要职责是:实施欧盟有关条约、法规和欧盟理事会做出的决定;向欧盟理事会和欧洲议会提出政策实施报告和立法动议;处理欧盟日常事务,代表欧盟进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会总部设在布鲁塞尔,委员会任期为5年。欧盟委员会在每届欧洲议会选举后的6个月内任命,它在政治上向议会负责,议会有权通过弹劾委员会的动议而解散它。 欧洲议会是世界上唯一经直接选举产生的多国议会,也是欧盟内唯一经直接选举产生的机构。欧洲议会除和欧盟理事会共享立法权外,还有民主监督权及欧盟预算的决定权。 欧洲理事会和部长理事会是欧盟的政府间机构,其中部长理事会还是欧盟的主要立法机构,主要代表成员国的利益;委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构,主要代表欧盟的整体利益。其中委员会是欧盟的行政执行机构,类似于主权国家的政府;欧洲议会拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督上的权力;欧洲法院是欧盟的最高法院,主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。
欧洲议会是什么机构
欧洲议会是欧盟的立法机构。
欧洲议会举行会议的时候,议员们并不是按国籍就座,而是按照不同政治党派的划分就座,所讨论的议题也都是全欧盟层面的,这充分显示了议会的超国家性质。
目前,欧洲议会中有8个党团,最大的两个党团是欧洲人民党和欧洲社会党,议席都超过200个,他们对欧盟委员会领导人选拔具有发言权。
欧洲议会的发展历程。
欧洲议会成立于1958年,其前身是欧洲煤钢共同体议会,由法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6个西欧国家的议员组成。1962年正式改称现名。
欧洲议会是欧盟唯一的一个直选议会机构。但是与一般意义上的议会相比,欧洲议会拥有的职能却少了很多。它主要是考察欧盟成员国的人权状况、监狱虐待与酷刑事件等。欧洲议会的特别之处在於:自从1979年以来,它的成员是由欧盟成员国人民直选产生。
国际组织有哪些
北大西洋公约组织(north atlantic treaty organization -- nato)总部比利时布鲁塞尔
欧洲委员会 european communists eu总部法国斯特拉斯堡
美洲国家组织 (organization of american states -- oas;organizacion de los estados americanos -- oea)总部美国华盛顿
国际铁路联盟 union internationale des chemins de fer,各国议会联盟 (简称“议联”inter-parliamentary union -- ipu)总部瑞士日内瓦
伊斯兰会议组织 (organization of the islamic conference -- oic) 总部沙特阿拉伯吉达
裁军谈判会议 (conference on disarmament -- cd)总部瑞士日内瓦
阿拉伯国家联盟 league of arab states 总部在埃及开罗
非洲统一组织(简称“非统组织”,缩写uic,总部法国巴黎
石油输出国组织 organization of the petroleum exporting countries,opec 总部奥地利维也纳
欧洲共同体 european communities 总部比利时布鲁塞尔
拉丁美洲经济体系 latin american economic system, laes
总部委内瑞拉加拉加斯
国际红十字 international committee of the red cross,icrc 总部瑞士日内瓦
国际标准化组织 international standards organization,iso
总部瑞士日内瓦
世界贸易组织(简称“世贸组织”,world trade organization -- wto)总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔
世界旅游组织 (world tourism organization) 总部设在西班牙首都马德里
国际劳工组织 (international labor organization -- ilo) 总部设在瑞士日内瓦
联合国粮食及农业组织 (简称“粮农组织”,food and agriculture organization of the united nations -- fao) 总部设在意大利罗马
联合国教育、科学及文化组织 (united nations educational, scientific and cultural organization -- unesco) ,总部设在法国巴黎
世界卫生组织 (简称“世卫组织”,world health organization -- who) 总部设在瑞士日内瓦
国际货币基金组织 (international monetary fund -- imf) 总部设在华盛顿
国际复兴开发银行(international bank for reconstruction and development -- ibrd) 通称“世界银行” (world bank) 总部设在美国华盛顿
国际民用航空组织 (international civil aviation organization -- icao) 总部设在加拿大的蒙特利尔
万国邮政联盟 (universal postal union -- upu) 总部设在瑞士首都伯尔尼
国际电信联盟 (international telecommunication union -- itu) 总部瑞士日内瓦,
世界气象组织 (world meteorological organization -- wmo) 总部设在瑞士日内瓦
国际海事组织 (international maritime organization -- imo) 总部设在伦敦
世界知识产权组织 (world intellectual property organization -- wipo),总部设在瑞士日内瓦
国际农业发展基金 (international fund for agriculture development -- ifad) 总部设在罗马
联合国工业发展组织 (united nations industrial development organization -- unido) 总部设在奥地利维也纳
联合国贸易和发展会议 (united nations conference on trade and development -- unctad) 总部设在日内瓦
联合国儿童基金会 (united nations children’s fund -- unicef) 总部设在纽约
联合国难民事务高级专员公署 (office of the united nations high commissioner for refugees -- unhcr) 总部设在日内瓦
世界粮食计划署 (world food programme -- wfp) 总部设在意大利首都罗马
联合国训练研究所 (u. n.institute for training and research -- unitar)总部设在纽约
联合国开发计划署 (united nations development programme -- undp ) 总部设在美国纽约,
联合国环境规划署 (united nations environment programme -- unep ) 总部设在内罗毕
粮食理事会 (world food council -- wfc)总部设在罗马
联合国人口基金 (united nations population fund -- unfpa) 总部设在纽约,
国际麻醉品管制署 (united nations international drug control programme -- unidcp),简称“联合国禁毒署,总部设在奥地利维也纳,
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(简称“亚太经社会”,u.n. economic and social commission for asia and the pacific -- escap)总部设在曼谷
联合国非洲经济委员会 (u.n. economic commission for africa -- uneca)总部设在亚的斯亚贝巴
欧洲议员会的座位是按什么排的
议员们在欧洲议会大厅里的座位,并不按照国家划分,而以“政党集团”(groupespolitiques)分配地盘,目前共计8组,它们是“欧洲人民党-欧洲民主党”(PPE-DE),有288个席位、“欧洲社会党”(PSE),有217个席位、“欧洲自由民主联盟”(ALED),有100席、“欧洲国家联盟”(UEN),有43席、“欧洲绿党-欧洲自由联盟”(Greens-EFA),有43席、“欧洲左派-北欧绿色左派联合阵线”(GUE-NGL),有41席、“民主与多元欧洲”(EDD),有22席,以及无党派(NI)31个席位。欧洲议会的这些政党团体与组成它的各个体政党之间,立场和政见并不全相同,只是相近而已。
欧盟委员会和欧洲理事会有什么区别
1、成员不同
欧洲理事会又称欧盟首脑会议或欧盟峰会,是欧盟最高决策机构,由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。
欧盟委员会设有28个委员,其中一名担任欧盟委员会主席领导整个委员会,非主席的那些委员也根据其职责领域被称为欧盟某某(比如外交)事务专员。
欧洲理事会主席产生:欧洲理事会主席将通过选举方式产生,任期为两年半。
欧盟委员会主席产生:欧盟委员会主席由欧盟理事会和成员国政府首脑一起决定,并需要得到欧洲议会的赞成。
2、机构不同
欧洲委员会是最高决策和执行机构,由各成员国一名代表组成,每年召开两次会议。下设部长代表委员会,由成员国各派一名常驻代表(大使级)组成,处理日常事务。部长委员会主席由各成员国代表轮流担任,任期半年。
欧盟理事会是决策机构。欧盟部长理事会负责准备每次欧洲理事会并和欧洲议会一起编写把欧洲理事会决策付之实施的法律文件,制定欧盟法律和法规。
3、职能不同
欧洲委员会实际是另外一个独立的机构,虽然它和欧盟委员会的驻地都在斯特拉斯堡,但不能把它和欧盟委员会混淆。欧盟委员会相当于欧洲的“政府”,但是它的职能还没有发展到政府的阶段。
欧盟理事会是各个国家派一名部长到欧盟总部组成的机构。各国部长的工作就是要在理事会讨论具体事宜的时候代表本国的利益。
参考资料:
欧洲理事会的组织结构:
1、组织成员
(1)欧盟成员国国家元首或政府首脑;
(2)欧盟委员会主席和委员代表;
(3)欧盟委员会秘书长;
(4)欧盟成员国外长;
(5)欧盟理事会秘书长;
(6)欧洲议会议长;
(7)欧洲理事会轮值主席所选其他官员。
2、组织机构
(1)欧洲议会
每次首脑会议的开始欧洲议会议长都会发表一份宣言。
轮值主席国主席必须在其任期内向欧洲议会所有议员介绍接下来六个月内欧盟的主要活动,并通过辩论的方式和议员们讨论。
(2)欧盟委员会
欧盟委员会主席出席理事会的每次会议,每次会议之后理事会向欧盟委员会交付书面决定和提议。
(3)欧盟理事会
欧盟部长理事会负责准备每次欧洲理事会并和欧洲议会一起编写把欧洲理事会决策付之实施的法律文件。
扩展资料来源:百度百科-欧洲理事会
参考资料来源:百度百科-欧盟委员会
简述欧盟的主要机构及职能
【答案】:欧洲联盟是在1992年《欧洲联盟条约》(又称《马斯特利赫特条约》)的基础上建立起来的,由欧 共体发展起来的旨在建立欧洲经济与货币联盟和政治联盟的国际性组织,兼具国际组织的属性和联邦的特征。欧洲联盟的条约使其成为一个高度自主的决策机构,并赋予其立法权。在机构的组成和权利的分配上,欧盟强调每个成员国的参与,成员国自愿将国家的部分主权转移到欧洲联盟。其主要机构包括欧盟部长理事会、欧盟委员会、欧洲议会和欧洲法院。
欧洲部长理事会是欧盟的最高决策机构和主要立法机构,由成员国部长级的代表组成。部长理事会的职能是:部长理事会是欧洲联盟的最高决策机构和主要立法机构。(1)负责协调各成员国的经济政策。(2)拥有欧洲联盟绝大部分的立法权,在条约授权的范围内公布对各成员国都有拘束力的法规。(3)在理事会作出决定后,授权委员会具体执行理事会作出的规则。(4)理事会在特定情况下保留直接执行规则的权力。
欧盟委员会是欧盟的常设机构,它代表欧盟的超国家利益。委员会由17名成员组成,只有成员国国民才能成为委员会的委员,委员会应由每一成员国的至少一名国民参加。委员会成员为了欧洲联盟的利益完全独立地行使职权。其主要职能是:(1)保证《欧洲联盟条约》的规定和共同体机构根据其采取的措施得到执行。(2)在《欧洲联盟条约》明确规定或委员会认为有必要时,就其规定范围内的事项提出建议或发表意见。(3)拥有自己的决策权,并有权根据条约规定的方式同理事会或欧洲议会一起制定将要采取的措施。(4)在理事会授权下实施理事会制定的规则。
欧洲议会是欧盟的监督和咨询机构,它代表成员国的人民。欧洲议会的议员由直接选举产生,选举遵照个各成员国国内的选举体制进行。欧洲议会的职能主要是监督性和咨询性的。
欧洲法院是欧盟的司法机构,由13名法官组成。法院的职能是:(1)审理成员国或委员会对另一成员国或委员会违反条约义务提起的诉讼。(2)审理对共同体机构提起的诉讼。(3)对成员国国内法院提出的关于共同体法的有效性或解释作出先行裁决。先行裁决是欧洲法院对欧洲联盟法的司法解释权,保障了欧盟法在各国适用的统一性。
除了以上主要机构以外,欧盟还设置了一系列附属机构和专门机构,如审计院,经济和社会委员会,运输委员会,货币委员会等。
欧洲委员会和欧盟有什么区别相比之下谁的权力更大
我们先说第一个什么是欧洲委员会?什么是欧盟?他们到底有什么区别?我们下面就来详细的说下,时代发展下的产物:
1、什么是欧洲委员会
根据维基百科的定义,欧洲委员会是一个创建于1949年,拥有47个成员国(全部为欧洲国家)的国际组织,其作用是维护欧洲的人权、民主和法治。
2、什么是欧盟?
欧洲联盟,简称欧盟(EU),是一个政治和经济共同体的会员国,总部设在比利时首都布鲁塞尔(Brussel)。欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间,加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟,促进成员国经济和社会的均衡发展”,“通过实行共同外交和安全政策,在国际舞台上弘扬联盟的个性”。
3、他们到底有什么区别呢
欧洲委员会是欧洲一体化的第一次尝试。欧洲委员会的成立要追溯到二战刚结束之时,此时欧洲各国都饱受彼此之间相互的摧残,又面临战后恢复和抵御苏联的问题,因此迫切希望能够加强欧洲一体化。但是欧盟欧盟组织成立的主要目标是为了加强成员国之间的协作交流,促进各国经济和社会的共同发展。综合来讲,欧盟是一个集政治实体和经济实体于一身,在世界上具有重要影响的区域一体化组织。(说白了就是一个是防止抵制苏联抱团的组织一个是将欧洲国家绑在一起荣损共进退的无赖组织)
4、相比之下谁的权力更大?
当然是欧盟,比如,德国、瑞典、荷兰、比利时、奥地利等国,在材料、冶金、精密仪器、精细化工、微电子、制药等等高技术、高附加值领域仍然拥有巨大优势。欧盟将可以控制这些技术在欧盟过通用,这也是能留着国家的一种手段资源共享。但是也有弊,就是本土国家的发言权几乎没有,而且欧盟国家非常依赖于美国生存,但是还是源源不断有欧洲小国加入进来。
欧洲议会的委员会
欧洲议会共有20个专门委员会,涉及对外关系的主要有三个专门委员会:
外事委员会(简称“外委会”),主席为人民党党团议员雅克·萨利尤兹-沃尔斯基(Mr.JacekSARYUSZ-WOLSKI,人民党党团议员、波兰公民纲领党成员)。下设人权分委会和安全与防务2个分委会;
发展委员会,主席为原议长何塞·博雷利(Mr.JosepBorrell社会党党团议员、西班牙工人社会党成员);
国际贸易委员会,主席为赫尔米特·马尔科弗(Mr.HelmuthMARKOV左翼联盟党团议员、德国民社党成员)。
欧洲议会在其总部举行特别全会
另有:预算委员会;预算监督机构委员会;经济与货币事务委员会;就业与社会事务委员会;环境、公共卫生和食品安全委员会;工业、研究与能源委员会;内部市场和消费者保护委员会;运输与旅游委员会;地区发展委员会;农业委员会;渔业委员会;文化和教育委员会;司法事务委员会;公民自由、正义和内部事务委员会;宪法委员会;妇女权利和平等委员会;诉愿(petitions)委员会。
欧洲议会还与一些国家和地区成立了36个议会间关系代表团和议会间混合委员会代表团。对华关系代表团是欧洲议会第二大对外关系代表团,有正式成员32名,候补成员32名,团长是自由党党团议员、比利时荷兰语自由民主党成员德克·斯特克斯。
欧盟的三大机构都有谁
欧盟理事会、欧洲议会和欧盟委员会是欧盟三大机构,分别代表各成员国、各成员国民众及欧盟总体利益。欧洲理事会是最高决策机关。
欧盟理事会相当于欧盟的立法机构,欧盟委员会相当于欧盟的政府执行机构,欧盟理事会理事长相当于总统,欧盟委员会相当于总理,再加上一个负责外交和国家安全政策的高级代表,组成欧盟的决策圈子,如果作为欧盟的代表人物肯定是欧盟理事会主席图斯克(相当于欧盟的元首)。
欧洲委员会亦名“欧洲理事会”。追求“欧洲合作与联合”这一目标的国际组织。1949年5月5日,比利时、丹麦、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典和英国在伦敦签订《欧洲委员会规章》,正式成立该组织。其宗旨是:努力实现更紧密的欧洲联合;促进成员国的经济和社会进步;维护议会民主和人权原则。
主要活动有:审议各成员国共同关心的有关政治、人权、经济、社会、文化和科技等问题,并通过各成员国政府签订协议和公约、向成员国政府提出建议等方式,谋求在这些领域里采取统一行动。
欧洲委员会
是一个以保护人权、议会民主和权利,建立一个更自由更宽容更公正的社会为目标的国际组织(欧盟、法国、波兰、俄罗斯、德国……都是欧洲委员会成员),欧洲委员会不是欧盟的机构但是与欧盟关系密切,欧盟委员会和欧洲委员会的总部都驻斯特拉斯堡。
欧共体成立的时间
1967年,欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体三个组织的机构完全合并,统称为欧洲共同体,又称西欧共同市场。
欧洲共同体的成立与发展
欧洲经济共同体的成立
第二次世界大战结束后,美苏两大国崛起,欧洲各国的经济和政治地位急剧下降。西欧的一些领导人迫切感到必须加强西欧各国间的合作以防止走下坡路,沦为美国的附庸。此外,西欧在美苏冷战对峙的局势下,十分担心苏联的扩张,希望各国联合以保证自身安全,提高西欧的国际地位。美国对西欧的联合持赞同态度,希望建立一个在美国控制下的“经济发展、军事强大、政治稳定的统一欧洲”,来帮助它抗衡苏联。战后初期,英国对西欧联合十分积极。它想凭借自己和美国的特殊关系,领导这一联合。1946年9月19日,丘吉尔发表演讲,说欧洲国家再相互厮杀下去,终会有一天重新回到黑暗的中世纪去。办法只有一条,那就是:“重建欧洲大家庭,或尽我们所能地给它提供一个机构,使欧洲大家庭得以在和平、安全和自由中安居。我们必须建立一种类似欧洲合众国的组织”。1948年1月,英国外交大臣贝文在下院发表演说,表示要摒弃传统的均势外交,实现西欧的统一。1948年5月7~10日,欧洲统一运动代表在海牙举行会议。英国的丘吉尔,法国的雷诺、皮杜尔、舒曼,意大利的加斯佩里等参加了会议。会议决定由发起团体组成联合委员会,以推动欧洲的统一。经过筹备,1949年5月5日英、法、比、荷、卢以及意、爱(尔兰)、丹、挪、瑞(典)十国正式签署章程,成立欧洲委员会,研究欧洲联合问题。由于英法对合作的方式意见不一,欧洲委员会没能发挥什么重要作用。
进入50年代后,随着西欧经济的恢复和发展,愈来愈多的人主张建立一个比较密切合作的联盟,这个联盟不那么依赖美国,有某种独立性。这种想法同英国的设计不一致,因此,英国逐步失去它在西欧联合中的重要地位。在寻求欧洲联合途径中,法国人让·莫内(1838~1979年)起了特别重要的作用。莫内靠自学努力,成为一名很有才华的经济学家。他一生为创建欧洲联邦而奔波,被誉为“欧洲之父”。1949年,他提出一份报告,主张通过经济合作,通过对煤炭和钢铁实行联营共管走向联合。莫内的方案得到法国外长舒曼的支持。1950年5月,舒曼正式提出建立欧洲煤钢共同体(—译欧洲煤钢联营)的计划,即舒曼计划。联邦德国总理阿登纳积极支持这一倡议。经过协商,1951年4月18日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国政府签订《欧洲煤钢共同体条约》,建立一个管理煤钢事务的超国家组织机构。这个机构有权决定六国的煤钢生产、投资、价格和原料分配,以至发展或停闭某些企业。它还掌管煤钢共同体同其他国家、其他国际组织的关系。煤钢共同体的形成促进了法国与联邦德国和解,也促进了六国经济的发展。1951~1954年期间,六国的煤产量增加了23%,钢产量增加了14.5%。
在煤钢共同体取得成绩的情况下,荷、比、卢三国于1955年5月联合提出一份备忘录,要求六国实行电力、原子能、运输等部门的一体化,并成立全面关税同盟。同年6月,六国外长在意大利墨西纳开会,讨论三国备忘录,确定了建立欧洲共同市场的基本设想和目标,并决定由各国政府代表和专家组成筹备委员会,具体筹划此项事务。
由于六国的经济政治情况不同,要求各异,筹备委员会经过两年的努力才达成协议。1957年3月25日,六国政府的首脑或外长在意大利首都罗马签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》,统称为罗马条约。
罗马条约共有六大部分,248条,还附有11份议定书和三个专约以及若干清单。条约规定了共同体活动的内容、方式和争取的目标。同一般国际条约不同,该条约是无限期的。它没有规定退出条约的程序,却有欢迎其他欧洲国家参加共同体的条文。这说明,六国把共同体看作是一个更加广泛的欧洲一体化进程的基础和起点。
罗马条约设立了一系列组织机构,以保证既定目标的实现。主要机构有:一、部长理事会。它是共同体的决策机构,负责协调各成员国的社会经济政策,拥有制定共同政策、颁布法规和指令的权力。理事会在表决中一般采取协商一致的原则。所通过的决议对所有成员国都有约束力。二、委员会。它是共同体的执行机构,负责监督条约的实施和共同体各机构所作决定的执行,代表共同体进行对外联系、谈判和签订协议,管理共同体财务。委员会成员只对共同体负责,不对本国政府负责。三、议会。它与煤钢共同体和原子能共同体组织的议会是合一的。1962年3月被正式命名为欧洲议会。议会基本上是咨询和评议性机构,无立法权。它有权以三分之二多数的不信任票,迫使共同体委员会辞职。议员由各国议会推派,1979年起改为直接普选。四、法院。它也是同其他两个共同体组织的法院合一的。法院是仲裁机构,负责解释罗马条约和共同体各机构颁布的法令和决议,裁决共同体各成员国之间、各机构之间、各公司之间的纠纷。条约还规定设立一系列附属机构和专门机构,如预算委员会、货币委员会等。
1967年,欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体三个组织的机构完全合并,统称为欧洲共同体,又称西欧共同市场。英国为了对抗欧洲经济共同体,拉拢丹麦、挪威、瑞典、瑞士、奥地利和葡萄牙于1960年组成欧洲自由贸易联盟。这个七国集团也采取削减税收措施,但是,它不接受欧洲经济共同体想要达到的那种国际化程度。英国这一措施并未奏效。自由贸易联盟远远敌不过经济共同体。1961年8月,英国正式申请加入欧洲经济共同体。由于英国当时不愿放弃英美的特殊关系,不愿放弃帝国特惠制,法国等共同体其他成员国否决了英国的申请。直到1973年,欧洲共同体才接受英国、爱尔兰、丹麦三国加入。1981年1月1日起,希腊成为第十个成员国。1986年1月,欧洲共同体由于西班牙和葡萄牙的加入,发展为12个成员国。
经济和政治一体化的最初政策
欧洲经济共同体成立后,经过二十余年的发展,已实现了关税同盟、共同的农业政策,并着手建立货币同盟。政治联合也日益加强。
关税同盟是欧洲经济共同体的重要基础。《欧洲经济共同体条约》规定,关税同盟应从1958年1月1日起,经过12年过渡期,分三个阶段,于1970年1月1日建成。实行关税同盟的具体内容与做法,主要有以下三个方面:
第一,成员国逐步降低直至最后取消相互间的关税。在过渡时期的第一阶段(1958年1月1日至1962年1月1日)削减30%,第二阶段(1962年1月1日至1966年1月1日)再削减30%,第三阶段(1966年1月1日至1970年1月1日)完全取消相互间的关税。
第二,逐步拉平成员国对共同体以外国家的关税,统一对外关税率,以1957年1月1日六国对外关税率的平均数作为共同税率。现行税率高于共同关税的国家,超出部分在第一、第二阶段各减30%,第三阶段减至共同税率水平。现行税率低于共同税率的国家,则在每一阶段各按同样比例调高到共同税率水平。
第三,逐步放宽并最后取消成员国相互间的进口限额,每年放宽限额20 %,直至全部取消定额限制。
经过六国的努力,关税同盟顺利实现。1962 年,六国间工业品进口限额全部取消。1968 年7 月1 日,即提前一年半,全部取消了共同体成员国间的工业品关税,并实现了10.7 %对外共同关税率。1972 年1 月,又将共同税率减为8.5 %。
关税同盟的建立对各成员国的经济发展产生了积极影响。首先,它促进了对外贸易的扩大。1958~1972 年期间,共同体六国的出口额从227 亿美元增长到1412 亿美元,增加了5.2 倍,而美国只增加了1.7 倍。共同体国家间的相互贸易增长更为迅速。从1958 年到1972 年的15 年间,增长了9.7 倍。同期共同体内部贸易在六国贸易总额中的比重从30 %提高到51.7 %。其次,关税同盟的建立,刺激了六国经济的发展。六国间关税的逐步消除,使各国不能再用关税保护本国市场。为了提高竞争能力,它们必须加速资本积累,增加企业投资,提高装备水平,以降低产品成本,这在一定时期促进了经济的增长。1959~1969 年期间,共同体六国国内生产总值的年平均增长率为5.5 %,高于美国的4.3 %和英国的3 %。
欧洲共同体在实行经济一体化过程中的另一项重要内容是,制定共同的农业政策。六国通过逐步取消相互间农产品关税和统一农产品价格来实现六国间农产品的自由流通;建立农产品进口壁垒,对共同体以外的进口农产品征收差价税;建立共同农业基金,用于补贴出口,调节价格和改革农业结构。由于六国各自的农业状况很不相同,对于实行农业一体化存在着比实行关税同盟严重得多的分歧和矛盾。联邦德国农业不发达,农产品价格高。共同体统一农产品价格将对联邦德国不利。另外,联邦德国进口的农产品,70 %来自共同体以外的国家,价格低于法、意的价格。因此,联邦德国对实施共同农业政策一直是借故拖延。经过长期的争吵和协商,直到1963 年,大部分农产品才实行了统一价格,建立了农产品共同市场,即在六国内部农产品免税自由流通,对外部进口的农产品由征收进口关税改征差价税。与此同时,各成员国按比例缴纳款项组成农业基金,用于保证共同农业政策的实施,鼓励农产品出口和促进农业结构改革。共同的农业政策对农业发达的法国最为有利。1958~1973 年间,法国农产品对共同市场其他成员国的出口增加了17 倍,促进了法国农业的发展。共同体其他成员国也从共同体农业政策中得到不同程度的好处。在60 年代,共同体还基本实现了内部劳动力自由流动和资本自由流动,不过后者仍有某些限制。
在实现关税同盟和农业一体化后,协调货币政策就显得更为重要。因为没有各国币值和汇率的稳定,六国农产品统一价格制度就难以维持,工农业产品的自由流通也要受到影响。另外,60 年代以来的美元危机冲击着欧洲金融市场。不少人要求建立欧洲统一货币以抗衡美元。1971 年2 月,六国达成协议,开始建立货币同盟,目标是通过统一各成员国的财政金融政策,到1980 年底建立统一的欧洲货币。1972 年3 月,六国制定第一批措施,决定建立欧洲货币合作基金,以稳定各成员国之间的货币兑换率。但是,不久就爆发了资本主义世界的严重经济危机,原定计划的实施被搁置下来。
1978 年,共同体首脑会议决定,从1979 年起建立欧洲货币体系。主要内容为:第一,建立欧洲货币单位,作为欧洲货币体系的核心。每个参加国都确定本国货币对欧洲货币单位的中心汇率,并据此确定彼此货币之间的汇率。第二,扩大共同体各国货币联合浮动体系,以稳定各国货币之间的比价,使各国货币的上下波动幅度一般不超过中心汇率的2.25%。第三,建立货币基金,用于干预外汇市场,维持成员国货币的共同浮动。欧洲货币体系的建立,为统一欧洲货币,建立全面的经济货币同盟迈出了重要一步。
欧洲共同体不仅在经济一体化方面取得了进展,而且还加强了政治合作,朝着政治联盟方面迈出了步伐。1960年7月,法国总统戴高乐同联邦德国总理阿登纳会谈时提出六国政治合作的主张。法国建议共同体国家在保持各国独立主权的前提下,组建“欧洲邦联”,以对抗美苏。联邦德国不同意这一建议。它不愿法国在邦联中居领导地位。同时,感到还有求于美国,须冲淡反美色彩。因此,主张建立一个在大西洋联盟内的、超国家的“欧洲联邦”,企图凭借自己的经济实力,在联邦中掌握实权。共同体其他成员国担心受法国和联邦德国的控制,因而对上述两个方案都不感兴趣。1973年,英国加入共同体后,政治联盟问题更趋复杂,更难于达成一致协议。但是,共同体国家的政治合作在曲折中还是取得了进展。1974年底,共同体九国首脑会议决定把成员国首脑会议制度化,每年举行三次会议,成为凌驾于部长理事会之上的最高决策机构,定名为欧洲理事会。1979年6月,九国公民直接选出了欧洲议会议员,为政治一体化增添了新的因素。
80年代的新发展
80年代,资本主义国家走出滞胀,进入发展时期。美国的发展势头不断增强,而西欧国家相对减弱。社会上由此再起“欧洲衰落论”。面对这种形势,欧共体国家感到需要加强联合,以扭转不利形势。
1985年12月,欧共体在卢森堡举行欧洲理事会会议。出席会议的有12个国家的首脑,其中包括1981年加入欧共体的希腊和即将于1986年1月1日正式加入的西班牙、葡萄牙三国首脑。会议就加速经济一体化、改革决策机制等问题达成原则协议,通过《单一欧洲文件》(—译《欧洲一体化文件》),对罗马条约进行30年来第一次重要修改。1986年2月17日和28日,12国代表分别在卢森堡和海牙正式签署这一文件。
《单一欧洲文件》的主要内容有二:一是规定在1992年年底以前实行商品、资本、劳务、人员自由流通的统一大市场,一是限制否决权,实行特定多数表决制。共同体委员会的建议如获欧洲议会赞同,理事会只需特定多数就可通过决定。后来规定,理事会共有76票,其中法、联邦德国、英、意各拥有10票,西班牙8票,葡、比、荷、希各5票,丹、爱各3票,卢森堡2票。特定多数为54票。换句话说,否定决议需要有23票,需要有三个或更多国家的反对。
为了按期建立统一大市场,共同体委员会主席德洛尔于1987年向首脑会议提出实施方案——《为单一欧洲文件的成功而奋斗》。在德洛尔的推动下,欧共体先后通过两百多个法规,以统一政策、统一标准、统一规格,为建立统一大市场奠定基础。

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