黑龙江省建设安全监督网（建筑施工安全监理管理实施办法）

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• 建筑施工安全监理管理实施办法
• 黑龙江省建设工程安全生产管理办法

建筑施工安全监理管理实施办法

第一条：为规范建设工程安全生产监理工作，提高全省建设工程安全生产管理水平，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、省政府《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》以及建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，结合我省实际，制定本实施办法。第二条：省建设行政主管部门负责本省行政区域内的建设工程安全生产监理工作的监督管理，并组织实施本实施办法。市（行署、省农垦或森工总局）、县（市、区、农垦分局或林管局）建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程安全生产监理工作的监督管理。第三条：监理单位依法对二等（含二等）以上和二等以下危险程度较高工程项目设置的专职安全监理工程师应当只负责一个项目的监理安全生产工作，对二等以下工程项目设置的兼职安全监理工程师只能由同项目的监理工程师兼任。前款中二等以下危险程度较高的工程项目，是指含有需要组织专家进行论证审查分部分项工程的工程项目。需要组织专家进行论证审查的分部分项工程按照建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制以及专家论证审查办法》（建质［2004］213号）确定。第四条：专职安全监理工程师的配置人数为：（一）住宅小区工程外的一等工程设置2人。（二）住宅小区工程外的二等工程和二等以下危险程度较高工程设置1人。（三）住宅小区工程按照建筑面积每12万平方米设置1人。第五条：监理单位人员应当依据法规、标准规范以及国家和省有关规定履行建设工程安全生产监理工作职责，并承担相应监理责任。（一）监理单位主要负责人对本单位建设工程项目安全生产监理工作全面负责，应当组织制定本单位建设工程安全生产监理工作责任制、规章、工作规程，对所承担建设工程项目安全生产监理工作进行定期检查，并做好检查记录。（二）监理单位建设工程项目总监理工程师对所监理工程项目安全生产监理工作负总责，负责落实本工程项目安全生产监理工作责任制、规章、工作规程，根据工程项目特点组织制定含安全生产监理工作内容的监理规划、监理实施细则，依法将有关安全生产监理情况报告有关主管部门，对本人依据监理规范等有关规定编制、审查或审核并签字确认的有关监理安全生产内业资料承担监理责任。　（三）总监理工程师代表根据书面授权确定其是否对监理安全生产工作负责，并承担相应监理责任。（四）监理单位建设工程项目专（兼）职安全监理工程师对所承担具体安全生产监理工作负责，依照国家和省有关规定具体实施安全生产监理工作，对本人依据监理规范等有关规定编制、审查并独自签字确认的有关监理安全生产内业资料承担监理责任。（五）经总监理工程师书面指定负责建设工程项目安全生产监理工作的监理员，应当在专（兼）职安全监理工程师指导下开展工作，发现安全隐患应当及时向施工单位指出并及时向专（兼）职安全监理工程师报告，并对本人负责安全生产监理工作有关检查的记录真实性负责。（六）监理单位建设工程项目专业监理工程师实施监理工作涉及安全生产监理工作的，应当配合专（兼）职安全监理工程师的工作。第六条:施工准备阶段安全生产监理工作的程序和内容（一）编制以下文件资料：1、含有工程项目安全生产监理工作内容的监理规划。监理规划中应当明确安全生产监理工作范围、内容、目标、程序、制度以及专（兼）职监理人员配备计划和职责等。2、含有工程项目安全生产监理工作内容的监理实施细则。监理实施细则中应当明确安全生产监理工作的特点、流程、方法和措施、控制要点和目标值等。（二）以施工单位报验、监理单位审查形式审查：1、施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并签署意见。2、施工单位工程项目的安全生产责任制、规章制度以及是否按照规定设置专职安全生产管理人员。3、施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。4、项目负责人和专职安全生产管理人员是否持有项目经理（建造师）资格证和安全员上岗证，是否安全生产考核合格，是否与投标文件相一致。5、特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。6、施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。第七条：施工阶段监理安全生产工作的程序和内容（一）巡视检查：1、施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工。2、施工现场各种安全标志是否符合强制性标准要求。3、依据建设部、省有关规定，检查施工单位安全生产费用的使用情况。（二）以施工单位报验、监理单位审查形式检查：1、施工现场安全防护用品、安全防护设施、安全电器产品、架设机具等有关产品合格证（检验检测报告或复试报告）、生产（制造）许可证是否合法有效。本款中安全防护用品，是指安全帽、安全带、安全网、安全绳；安全防护设施，是指“临边、洞口”的工具式或扣件式钢管脚手架防护用具；
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黑龙江省建设工程安全生产管理办法

第一条　为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动以及实施对建设工程安全生产的监督管理，应当遵守国务院《建设工程安全生产管理条例》和本办法。
　　本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程。第三条　省建设行政主管部门负责本省行政区域内的建设工程安全生产监督管理，并组织实施本办法。
　　市（地区）、县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理。
　　县级以上建设行政主管部门所属的建设工程安全监督管理机构具体负责建设工程安全生产的监督管理工作，并根据建设行政主管部门的委托实施行政处罚权。
　　省农垦总局、省森林工业总局负责垦区内、国有森工林区内建设工程安全生产的管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的指导和监督。
　　交通、水利、电信、民航、卫生等有关部门按照职责分工，依法负责相关专业建设工程安全生产的监督管理工作。第四条　县级以上安全生产监督管理部门应当加强对本行政区域内建设工程安全生产工作的综合监督；建设行政主管部门安全生产的监督管理工作，应当接受本级安全生产监督管理部门的指导、协调和监督。第五条　建设工程安全生产管理实行安全生产许可证制度。
　　建设单位应当按照基本建设程序，将新建、扩建、改建和拆除等建设工程项目发包给具有相应资质等级的施工单位。
　　建设单位应当向施工单位提供工程毗邻建筑物保护、深基坑支护等安全防护设计方案，施工单位应当按照设计方案制定施工安全技术措施并组织实施。第六条　建设单位在申请领取施工许可证或者开工报告时，应当办理安全监督手续并提供以下建设工程项目有关安全施工措施的资料：
　　（一）工程中标通知书；
　　（二）施工现场总平面布置图；
　　（三）临时设施规划和搭建情况；
　　（四）安全生产费用确定和计划；
　　（五）临时用电、土方、模板、脚手架、起重吊装以及有关相邻建筑物保护等专项安全施工组织设计或者措施；
　　（六）施工单位项目负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；
　　（七）建设单位、监理单位有关安全管理人员名册；
　　（八）缴纳意外伤害保险凭证；
　　（九）有关法律、法规和规章规定的相关资料。第七条　建设单位在编制工程概算时应当按照国家和省有关规定确定安全作业环境和安全施工措施所需费用，房屋建筑工程和市政工程所需费用不得低于省建设行政主管部门规定的标准。
　　安全生产费用确定后，建设单位应当按照施工合同拨款约定将安全生产费用单独划拨到中标施工单位的安全生产费用专项资金帐户。
　　施工单位对安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。第八条　安全生产费用不得列入招投标竞价项目。
　　招投标监管部门应当将前款规定纳入审查内容。第九条　监理单位的安全生产监理职责是：
　　（一）监督检查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中安全措施的实施；
　　（二）监督检查施工单位的安全生产责任制的落实；
　　（三）监督检查施工单位的安全教育落实情况和安全防护用具使用；
　　（四）监督检查施工单位施工机械设备、安全设施的验收手续，并签署意见；
　　（五）监督检查施工单位安全生产费用是否用于采购和更新合格的施工安全防护用具和设施，落实安全施工措施，改善安全生产条件；
　　（六）根据有关专业管理规定，建立健全有关安全监理的档案资料。第十条　监理单位应当在施工现场对二等（含二等）以上和二等以下危险程度较高的工程项目设置专职安全监理工程师；对二等以下工程项目设置兼职安全监理工程师。
　　专、兼职安全监理工程师应当经省建设行政主管部门考核合格后方可上岗。第十一条　监理单位应当采取多种形式施行安全监督检查并建立监督检查记录。
　　总监理工程师对建设工程项目的工程安全监理工作负总责；安全监理工程师对所承担的安全监理工作负责。