建立全国统一大市场（建设全国统一大市场是什么）

本文目录

• 建设全国统一大市场是什么
• 为什么要建设全国统一大市场
• 加快建设全国统一大市场的主要目标是
• 建设全国统一大市场的内涵
• 如何建设全国统一大市场

建设全国统一大市场是什么

据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》日前正式出台。意见要求,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。
      加快建设全国统一大市场的意见提出,我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。那么,什么是统一大市场?打造全国统一大市场,又有怎样的重大意义呢?
      统一大市场是指在全国范围内,建设一个市场的基础制度规则统一,市场的设施高标准联通,要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一,同时,市场的监管要公平统一,不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。
      中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩表示:“要全面巩固国内经济体系循环畅通的成果,这其中的关键一招就是建设全国统一大市场,它有利于进一步激发和培育国内市场潜力,为我们以自身最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。”
      专家指出,此次发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确要处理好三种关系,第一种关系就是大市场与强市场的关系。
      如今,我国不但拥有了超大规模和整体市场的明显优势,未来还要使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程,首要的一步,就是要打造大市场,从市场基础制度规则、市场平台设施、要素和资源市场等维度,高标准和高水平推进全国市场统一性建设。
      其次,还要在大市场的基础上建设强市场,实现国民经济供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡,成为驱动经济高质量发展的强劲引擎。
      “强大市场不仅仅是规模和范围更大,更重要还是结构形态更优,市场发展质量更高,制度规则更加完备,在此基础之上对于全球而言,它代表更有影响力和吸引力的现代市场循环体系。”郭丽岩说。
      加快建设全国统一大市场,要处理好的第二种关系就是统一大市场与畅通双循环的关系。
      从畅通国内循环看,建设全国统一大市场,通过严格落实“全国一张清单”管理模式,健全统一的社会信用制度等举措,解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题,全面打通制约国内大循环的堵点。
      从畅通国内国际双循环看,统一大市场的建设,能够推动国内与国际市场更好联通,促进内外市场规则标准融通,有利于以国内统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚,从而为加快构建新发展格局提供基础支撑。
      中国人民大学竞争法研究所执行所长杨东表示,建设全国统一大市场,在百年未有大变局和国内国际复杂形势的当下,具有突出重要意义。“凸显出我们这样一个国内统一的大市场的构建,降低交易成本,提高交易效率,增加经济发展高质量成效的重要性。所以更加需要打破地方保护主义,需要把大平台垄断,比如数据垄断等问题解决掉,为了更好促进生产要素全国性流通和流动,这样才能更好促进经济发展。”
      此次国家出台的统一大市场建设的文件,要处理的第三个关系就是要处理好统一性与区域性的关系。
      意见明确,统一大市场的统一,并非整齐划一,而是在维护全国统一大市场的前提下,结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施,优先开展区域市场一体化建设。“像京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区还有成渝地区双城经济圈等,在要素资源市场统一、市场平台设施统一等方面,已经积累了一系列推动市场区域一体化的经验和做法,通过这些区域样板的构建也为全国统一大市场提供一个很好的有利支撑。”郭丽岩说。
      与此同时,统一大市场的建设要坚决破除地方保护和区域壁垒,全面清理歧视外资企业和外地企业的各类优惠政策,各地区不能搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁,杨东表示:“打破地方保护,打破市场分割,迫在眉睫。意见强调要破除地方保护主义和区域壁垒,实行公平审查制度,推动产业合理布局。这些方面还要继续强调,包括地方营商环境改善也都有密切关系。”
      此次出台的意见还提出,要着力强化反垄断,破除平台企业数据垄断等问题,防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争;要依法查处不正当竞争行为,加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制,整治网络黑灰产业链条,治理新型网络不正当竞争行为。杨东介绍,意见为今后相关法律法规的进一步完善提供了依据,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。
      杨东表示:“平台一旦建立其生态帝国后,很可能会利用它的垄断行为或者不正当竞争行为,侵害其他小平台或平台内企业消费者的利益。这些问题对于统一大市场构建,对于营商环境构建,对于消费者利益保护都是非常不利的。所以意见的出台是为后续的法律法规的进一步修改完善奠定了非常好的基础,我相信对于建立全国统一的大市场具有非常重要的意义。”

为什么要建设全国统一大市场

以下是我国统一大市场的特点和优势

特点：全国统一大市场指的是在全国范围内，在充分竞争以及由此形成的社会分工基础上，各地区市场间、各专业市场间形成了相互依存、相互补充、相互开放、相互协调的有机的市场体系。

优势：

建设全国统一大市场的利好不是短期的而是中长期的，不是片面的而是全面的。

首先从国家层面来看，建设全国统一大市场是我国塑造新的竞争优势的宝贵机会。随着国际政治经济形势和格局的变化，以及商品要素资源价格的不断上升，迫切需要转换为以利用本国市场为特征的“主场经济全球化”战略，以充分发挥我国超大规模市场的相对甚至是绝对优势，推动形成新一轮国际竞争的新优势。

在新一轮高水平的经济全球化过程中，我国市场吸引全球商品要素资源为我所用，利用中国市场推动全球经济增长，全国统一大市场建设和形成将起着关键的作用。

其次从企业层面来看，建设全国统一大市场提升了竞争的公平性，进一步增强企业的国际竞争力。此次出台的《意见》坚持问题导向、立破并举，从立的角度，明确要抓好“五统一”，即强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一。

从破的角度，《意见》明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。在立破并举的一系列举措推动下，制约企业发展的不正当竞争行为将会被进一步破除，有利于更多企业特别是中小企业进入更加公平竞争的市场中，发挥规模经济效益和范围经济效益，增加企业的国际竞争力，这对企业是一个重大利好。

最后站在消费者的角度来看，消费者将从建设全国统一大市场中增强更多的获得感。全国统一大市场将吸引更多全球企业和品牌入驻，形成高水平消费购物市场，有助于增加消费者对产品的选择性，以较低的价格获得满意的产品和服务。此外，还有助于改善消费环境，强化消费者权益保护，全面提升消费服务质量等。

加快建设全国统一大市场的主要目标是

加快建设全国统一大市场的主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

加快建设全国统一大市场，是以制度和规则的统一推进要素和资源市场、商品和服务市场的统一，并以此充分发挥市场在资源配置中的效率优势，更好利用我国超大规模的市场优势，持续增强我国发展的动力和活力的必然之举。

详细介绍：

构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。加快建设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势，将有助于畅通国内大循环，满足人民多样化、个性化和不断升级的美好生活需要。

构建新发展格局的基础在于建设全国统一大市场。只有国内市场高效联通，打通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级的通道，形成供需互促、产销并进的良性互动，才能扩大市场规模容量，发挥市场促进竞争、深化分工的优势，进而形成强大国内市场，以国内大循环的畅通和升级促进国际大循环的安全、稳定与升级。

建设全国统一大市场的内涵

建设全国统一大市场的内涵：

首先要在破立并举中正确把握“统一”的实质。站在新起点的“统一”，其核心内涵依然是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

在基础制度、市场结构的全国统一标准下，随着地方保护、市场分割障碍的进一步破除，市场秩序更加公平透明，市场主体的创新活力将进一步增强，进而催生出一批能够扛得住波动、创得了奇迹的高质量市场主体。

建设全国统一大市场是加快构建新发展格局的基础支撑和内在要求

建设全国统一大市场，“统”是路径，目标是“通”。通过理顺体制机制，锻造自身最大确定性，抵御外部不确定性挑战，推动经济高质量发展。

客观而言，过去主要依靠资源要素投入的传统发展模式，一定程度上忽视了要素和资源市场建设，商品和服务市场质量体系完善，市场监管规则、标准和程序的统一等等问题。

建设全国统一大市场，就是从内部出发，消除障碍，建立高效的市场联通机制，促使资源要素价值的充分发挥，全面优化国内经济效率，畅通全国大循环。

在与国际市场标准对接的过程中，促进资本、技术、人才等核心要素跨境自由有序安全便捷流动，逐步提升我国产业竞争力，培育参与国际合作新优势，推动国内市场和国际市场更好联通，形成国内国际双循环相互促进的局面。

如何建设全国统一大市场

建设全国统一大市场要强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一。

1、强化市场基础制度规则统一，推动完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。

2、推进市场设施高标准联通，以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手，着力提高市场运行效率。

3、打造统一的要素和资源市场，推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。

4、推进商品和服务市场高水平统一，以人民群众关心、市场主体关切的领域为重点，着力完善质量和标准体系。

5、推进市场监管公平统一，以增强监管的稳定性和可预期性为保障，着力提升监管效能。

意义

只有国内市场高效联通，打通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级的通道，形成供需互促、产销并进的良性互动，才能扩大市场规模容量，发挥市场促进竞争、深化分工的优势，进而形成强大国内市场。

通过统一大市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素在更大范围内有序流动和合理集聚，支持科技创新及相关产业业态发展，推动重大科技成果转化应用、提升产业链供应链现代化水平，可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力，推动实现高水平自立自强，牢牢把握未来发展主动权。

在立足国内统一大市场、夯实国内大循环的基础上，加快建设充分开放的全国统一大市场，不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场，还有利于提高国际经济治理中的话语权，在国际竞争和合作中取得新优势。